强化政策应对 缓解制造业压力

2019年以来，制造业面临较大下行压力，叠加此次疫情影响，增长压力更加凸显。预计当前疫情短期内将对制造业产生两方面影响：一是企业开工复工推迟，导致生产增速放缓，企业成本负担较重；二是市场需求增速或趋降，订单减少、物流阻隔等对工业生产都存在一定影响，从而对我国制造业生产和销售带来冲击。

　　总的来看，产业的中长期发展趋势仍将受经济周期及结构变化的影响。从经济周期看，目前世界经济正处于逆全球化阶段，中国经济处于供给侧结构性改革和结构转型阶段。不可否认，疫情对制造业的影响不容低估，尤其是中小企业现金流进一步趋紧，加上预计缺乏新增订单等因素均会影响资本投资意愿。然而，疫情的冲击只是短期的、阶段性的，对生产要素供给和生产率都不会产生长期影响，我国经济长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变。坚定不移推进制造业高质量发展仍将是未来的主攻方向，提升产业链水平、大力发展先进制造业、促进制造业和服务业深度融合的态势不会改变。

　　从区域角度看，武汉市乃至湖北省的生产设备并不算很多，三大产业集群中的电子信息、医药产业链受冲击相对较小，这是因为电子制造、医药等行业对时间敏感度不高。而且受疫情影响，不少医药企业提前复工，加速抗病毒产品投放。不过，本次疫情对汽车产销影响较大。随着疫情得到不断控制，预计二、三季度制造业将不断回暖，前期由于开工复工迟滞所积累的市场需求将集中释放，生产、投资与消费加快增长，带动经济回升。综合来看，疫情对湖北省制造业影响总体可控。

　　此外，由于疫情防控涉及到人员隔离，部分劳动密集型传统企业受较大影响。在一、二线城市，企业将加大机器对人的替代，一批无人工厂、无人车间会不断涌现，可以缓解人工短缺，应对疫情期间生产工作。长远看，随着产业互联网、人工智能、VR等新技术的更广泛应用，将倒逼制造业运转效率提升。预计制造业数字化转型将成为我国产业转型升级的重要抓手，对经济发展快速“补位”。

　　综上所述，疫情对我国制造业的影响是暂时的。立足长远，政府需出台有针对性的产业扶持政策。一是强化短期政策应对，注重产业政策与货币政策、财政政策、收入分配政策、就业政策等方面的协调联动，继续减免制造业税费，合理分担企业疫情期间产生的用工、房租、利息等成本支出；密切关注湖北等疫情严重地区产业集群发展状况，支持产业链上下游在疫情结束后尽快有序复工复产。二是深入推进“双创”，完善资源开放共享新环境。加大在基础研究以及产业升级共性薄弱环节的公共投入，营造有利于创新创业的制度环境，培育、激励、保护企业家精神；开展“制造业+互联网+金融”试点，依托云计算、大数据、区块链等技术手段，采用分布式架构加快推进信息互联互通，为制造业数字化转型创造开放共享的良好环境。

　　制造企业需加快数字转型步伐，开启自身发展第二曲线。一方面，立足于顶端设计，结合企业产品设计能力、渠道终端覆盖力以及未来的产业互联发展方向，制定数字化转型战略；另一方面，通过成熟业务来沉淀企业的数字化能力，让业务和技术相互融合，不断深挖数据价值，让企业的运营更加快速、高效。此外，数字化转型是一项系统性、全局性创新工作，唯有构建覆盖工业技术、平台架构、新兴技术、管理、市场等专业完备的顶尖人才团队，企业才能更全面、深刻理解数字化转型和创新发展的规律，探索出务实有效的可行路径。