中共中央、国务院：积极培育银发经济 发展适老产业

《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》日前发布。

《意见》提出，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。要坚持以人民为中心，将老龄事业发展纳入统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实施积极应对人口老龄化国家战略。

《意见》强调，要健全养老服务体系，创新居家社区养老服务模式，以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力。进一步规范发展机构养老，各地要通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展机构养老。加强光荣院建设。研究制定养老机构预收服务费用管理政策，严防借养老机构之名圈钱、欺诈等行为。建立基本养老服务清单制度，完善多层次养老保障体系，逐步实现基本养老保险法定人员全覆盖。

要完善老年人健康支撑体系，提高老年人健康服务和管理水平，布局若干区域老年医疗中心，2025年二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到60%以上。加强失能老年人长期照护服务和保障，完善从专业机构到社区、家庭的长期照护服务模式，积极探索建立适合我国国情的长期护理保险制度。深入推进医养结合，2025年年底前，每个县（市、区、旗）有1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构。

要促进老年人社会参与，扩大老年教育资源供给，将老年教育纳入终身教育体系，推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学。提升老年文化体育服务质量，鼓励老年人继续发挥作用，全面清理阻碍老年人继续发挥作用的不合理规定。

要着力构建老年友好型社会，加强老年人权益保障，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，建立适老型诉讼服务机制。打造老年宜居环境，将无障碍环境建设和适老化改造纳入城市更新、城镇老旧小区改造、农村危房改造、农村人居环境整治提升统筹推进。强化社会敬老，持续推进“敬老月”系列活动和“敬老文明号”创建活动。

要积极培育银发经济，加强规划引导，发展适老产业，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为，维护老年人消费权益。

要强化老龄工作保障，加强人才队伍建设，对在养老机构举办的医疗机构中工作的医务人员，可参照执行基层医务人员相关激励政策。加强老年设施供给，新建城区、新建居住区按标准要求配套建设养老服务设施实现全覆盖。完善相关支持政策，完善老龄事业发展财政投入政策和多渠道筹资机制，研究制定住房等支持政策，完善阶梯电价、水价、气价政策，鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，履行赡养义务、承担照料责任。强化科学研究和国际合作，积极参与全球及地区老龄问题治理，推动实施积极应对人口老龄化国家战略与落实2030年可持续发展议程相关目标有效对接。

《意见》还就加强组织实施提出了要求。